¿Por qué sí es importante la Revocación de Mandato?

• ¿Qué importancia tendrá en la vida pública del país un ejercicio como este?
• El INE y su confrontación por… ¡Más dinero!
• Empoderar al ciudadano y dejar un precedente, justo y necesario
• Sin la revocación, la alternancia no tendría sentido

ERNESTO RAMÍREZ ISIDRO

Desde mi punto de vista, la posibilidad de la revocación de mandato representa el mayor cambio al sistema político electoral de nuestro país en casi 5 décadas. Este cambio es muy necesario, además, porque confiere poder de decisión a la ciudadanía para que nadie se sienta absoluto e intocable en el poder. Nos falta la perspectiva que dan los años para darle valor al primer ejercicio de este tipo que, si las firmas necesarias se reúnen y si fracasa la intentona del INE por postergar este evento, estará sucediendo en 2022.

La implementación de la revocación ha dado lugar a una confrontación directa entre el Instituto Nacional Electoral (INE) y todas las instituciones del ejecutivo y el legislativo; es una paradoja que la figura presidencial, que sería la directamente afectada por el resultado de este ejercicio, sea también la principal impulsora de la revocación. No se entendería, si no se viera esta circunstancia como un símbolo para devolver la soberanía al pueblo. Por eso no basta con que la revocación de mandato sea posible en la Constitución (artículo 35), es necesario recrear el ejercicio de manera vivencial para que el ciudadano de a pie perciba su real poder tal y como se concibió en el artículo 39 constitucional:

“La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su Gobierno.”

El ejercicio de revocación de 2022, será un símbolo que implica un costo del cual el INE no puede rehuir alegando falta de recursos. La ley en la materia prevé que se organice con las mismas garantías con las que se organiza la elección presidencial.

La única economía presupuestaria de una revocación de mandato respecto a una elección constitucional, es que los partidos políticos no están en campaña por lo que solo reciben los recursos para su gasto corriente en año no electoral.

El INE al presentar la controversia constitucional ante la SCJN para objetar el presupuesto asignado para 2022 actuó, digámoslo así, de oficio. Recuérdese que fue la propia Corte la que anteriormente y con motivo de la organización de la consulta popular, resolvió que era obligación del INE prever en su solicitud de presupuesto los recursos adicionales para estos ejercicios de participación ciudadana y controvertir el presupuesto finalmente asignado en caso de no contar con la suficiencia presupuestal para realizarlos.

Como no hay fecha que no se llegué, la SCJN se pronunció sobre este asunto y fue contundente al negar al INE la medida cautelar solicitada. La Corte enfatizó la obligación constitucional que tiene el INE de organizar la revocación de mandato en los términos establecidos por la ley, pero “pateó” el asunto de fondo de la controversia, al no pronunciarse sobre la afectación patrimonial al INE por no habérsele asignado recursos suficientes para la organización de la revocación. El ministro instructor, Juan Luis González Alcántara Carrancá, determinó que “La afectación” sólo se revelará si se emite la convocatoria para votar en la jornada de revocación de mandato.

Faltaba la respuesta del INE. La discusión que se vivió el pasado viernes durante la sesión extraordinaria de su Consejo General arrojó una votación divida, donde seis consejerías con las posturas más técnicas y podría decirse neoliberales y tecnócratas, se posicionaron a favor de suspender de manera temporal las actividades de la revocación de mandato, y cinco, las más ideológicas y con un sentido jurídico real y apegado a la realidad pública que vivimos, estuvieron en contra. Es de destacar la intervención final del diputado Mario Llergo Latournerie, representante de Morena ante el INE, que mostró por primera vez una apertura a discutir las condiciones legales y presupuestales bajo las cuales sería posible para el INE llevar a cabo el ejercicio con garantías.

Es importante mencionar, que, de manera técnica, recibir las opiniones y realizar el escrutinio y cómputo en casilla del ejercicio de revocación de mandato es más sencillo que el de una jornada de votación constitucional, por lo que reflexiono que hay algunos aspectos técnicos que se pueden replantear para que la instrumentación del ejercicio de revocación resulté menos costoso sin que peligre la certeza y nivel del mismo:

• Reducir de siete a cinco los funcionarios de la mesa directiva de casilla (tres propietarios y dos suplentes
• Reducir al 10 por ciento el porcentaje de ciudadanos a insacular
• Implementar en una sola etapa la insaculación, capacitación y designación de los funcionarios de casillas, reduciendo a la mitad el periodo legal requerido para ello
• Aumentar de 4 a 8 la cantidad de casillas atendidas por cada capacitador (esto es posible al disminuir la cantidad de ciudadanos a visitar y capacitar
• Reducir la cantidad de capacitadores contratados y el periodo de contratación, lo cual es factible en virtud de las propuestas anteriores.

Si bien el INE es un activo de la ciudadanía y de la democracia en México. Sus órganos de dirección, su servicio profesional y el personal de la rama administrativa operan como un preciso mecanismo de relojería durante la organización de los diversos ejercicios de participación ciudadana, sin embargo y de manera metafórica, este reloj que debería funcionar sin problema, se encuentra en la opacidad, sin sentido y exageradamente robusto de burocracia.

La suspensión temporal de las actividades de la revocación de mandato brinda un parteaguas para que el INE acepte sin dilación la mano extendida de los legisladores de Morena que permita analizar y realizar de manera conjunta los ajustes a la ley reglamentaria y al presupuesto necesario para su implementación.

La ciudadanía no quiere un INE beligerante. Este diálogo exige madurez y confianza, podemos decir que Morena está a la altura del compromiso histórico que la ciudadanía le confirió con su voto. El simbolismo detrás de la realización del primer ejercicio de revocación de mandato en esta tercera alternancia será trascendental y como dijo el presidente López Obrador “la historia juzgará” …